索引號: 370003/2020-736996 公開方式: 主動公開
發布機構: 淄博市人民政府 組配分類: 政策解讀

關于《淄博市人民政府關于貫徹落實國務院具體措施的通知》的政策解讀

發布日期:2020-08-14 18:16:47 瀏覽次數:字體:[ ]

8月3日,市政府印發《關于貫徹落實國務院<政府工作報告>具體措施的通知》(淄政發〔2020〕7號),現解讀如下:

一、文件的起草背景是什么?

十三屆全國人大三次會議通過的《政府工作報告》,對做好今年政府工作、實現經濟社會發展目標任務作出全面部署。國務院就如何貫徹落實提出了9個方面、51條措施,涉及125項具體內容。為深入貫徹落實全國“兩會”精神,確保黨中央、國務院決策部署落地落實,按照《國務院關于落實〈政府工作報告〉重點工作部門分工的意見》(國發〔2020〕6號)和《山東省人民政府關于貫徹落實國發〔2020〕6號文件的通知》(魯政發明電〔2020〕5號)、《山東省人民政府關于貫徹落實國務院〈政府工作報告〉若干措施的通知》(魯政發〔2020〕10號)及省委經濟運行保障指揮部辦公室印發的《“六保三促”工作方案》要求,對照國務院《政府工作報告》中提出的重要政策舉措和重點工作部署,結合淄博實際,市政府制定了貫徹落實措施。

二、文件的主要內容有哪些?

《通知》對國務院《政府工作報告》在我市貫徹落實明確了11個方面、35條落實措施、94項具體任務,明確了時間節點、具體指標、責任人和責任單位。11個方面:持續加大減稅降費力度、降低企業生產經營成本、加大金融信貸支持力度、抓住用好中央資金補助政策、加大重點領域改革力度、加大科技創新支持力度、穩定外資外貿基本盤、加大生態環境治理力度、堅決打贏脫貧攻堅戰、促進農業豐收農民增收、加大基本民生保障力度。

三、文件將落實哪些含金量較高的政策措施?

《通知》要求落實許多企業群眾關心、含金量較高的政策措施。比如,關于繼續執行下調企業養老保險費率等制度方面,《通知》提出“繼續執行企業職工基本養老保險16%的單位繳費比例,企業繳費工資按個人繳費工資之和核定,按全口徑平均工資核定個人繳費工資基數上下限、繼續執行階段性降低失業保險費率政策,執行期限延長至2021年4月30日。繼續執行免征中小微企業基本養老保險、失業保險和工傷保險單位繳費部分的要求,執行期限延長至2020年12月31日。繼續執行對以單位方式參保的個體工商戶,參照中小微企業享受減免政策。對其他以個人身份參保的低收入人員,可按月、季、半年或年度繳費。按照先行先試要求,對2020年年底仍無力繳納養老保險費的,允許其2021年補繳。”比如,關于減免國有房產租金,鼓勵各類業主減免或緩收房租,并予政策支持方面,《通知》提出“對承租國有資產類經營性房產的個體工商戶和小微企業,在落實已經出臺的減免或減半征收房租優惠政策基礎上,再將減半征收房租期限延長至2020年12月31日。因減免房租影響國有企業業績的,在考核中根據實際情況予以認可。按照有關規定,出租人為服務業小微企業和個體工商戶減免租金的,對減免租金部分所對應的房產、土地,可按減免租金的月份數和減免比例減免房產稅、城鎮土地使用稅。小微企業按工業和信息化部等四部委印發的《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業〔2011〕300號)判定。政策執行期限為2020年1月1日至2020年12月31日。”再比如,關于增加創業擔保貸款方面,《通知》提出“符合《統計上大中小微型企業劃分辦法(2017)》(國統字〔2017〕213號)規定,且當年(申請資格審核前12個月內)新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數15%(超過100人的企業達到8%)以上,并與其簽訂1年以上勞動合同的小微企業,可申請最高300萬元的創業擔保貸款。將符合條件的個人創業擔保貸款最高額度提高至20萬元;創辦企業、民辦非企業(含教育培訓機構)或創辦農民專業合作社的,及各類合伙創業或組織起來共同創業的,且合伙人、組織成員均符合借款人條件,按照每個創業企業借款人最多不超過(含)3名合伙人,最高貸款額度提高至60萬元。”

四、文件落地落實的保障措施有哪些?

《通知》要求,牽頭部門要切實扛起責任,強化與配合部門協調銜接,指導各區縣精準嚴實抓好措施落地,確保各項政策措施和工作任務不折不扣貫徹好、執行好、落實好,確保全年經濟社會發展目標任務圓滿完成。市政府督查室要加強協調調度,及時跟蹤、調度、通報各項任務進展情況。

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